（1）债务人

债务人发生破产原因，可以向人民法院提出：重整、和解或者破产清算申请。

（2）债权人（债权人不能主动申请和解）

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

【提示】对破产人的特定财产享有担保权的债权人同样享有破产申请权。（即使债权人享有担保权，只要无力偿还债务，债权人照样可以申请债务人破产）

（3）税务机关和社会保险机构

税务机关和社会保险机构只享有对债务人的破产清算申请权，但不享有重整申请权。（“重整”是先整顿后打折，税款及社保代表国家债权，具有固定性，宁可让债务人破产，也不会打折。）

（4）破产企业的职工

破产企业的职工作为债权人（拖欠工资）可以申请债务人企业破产或重整，职工提出破产申请应经职工代表大会或者全体职工会议通过。

（5）清算组

企业法人已解散但未清算或未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。