第四节 《中华人民共和国民用航空法》

1995年10月30日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第l6次会议通过了《中华人民共和国民用航空法》。该航空法共分16章214条，自1996年3月1日起实行。 《中华人民共和国民用航空法》是我国第一部规范民用航空活动的法律，是我国民航发展历史的重要里程碑。《中华人民共和国民用航空法》的实施，对维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促使民用航空事业的发展，起到了重要作用。

根据航空运输工具速度快、技术要求高的特点，《中华人民共和国民用航空法》突出和强化了安全管理的内容，用了5章篇幅来规范安全管理，主要是航空器适航管理制度、民用航空人员执照制度、民用机场使用和管理制度、民用航空运输企业许可证制度、飞行管理和飞行保障制度。

《中华人民共和国民用航空法》在规范民用航空行政管理的同时，注重了民航法律法规的建立和完善，对保护航空承运人和旅客、货物托运人、地面第三人等与民用航空活动有关的各方当事人的合法权益，应该履行的义务及违反义务应承担的责任，都做出了明确的规定。

《中华人民共和国民用航空法》根据民用航空活动国际性强的特点，妥善处理与有关国际公约的关系，使我国的民用航空法律制度与国际通行的法律接轨。

《中华人民共和国民用航空法》以法律形式进一步肯定和明确了民航工作的总体要求。其中规定：公共航空运输企业应当以保证飞行安全和航班正常，提供良好的服务为准则，采取有效措施，提高运输服务质量;公共航空运输企业应当教育和要求本企业职工严格履行职责，以文明礼貌、热情周到的服务态度，认真做好旅客和货物运输的各项服务工作。民航工作总体要求的基本内涵，通过立法充分体现，对民航干部职工更具鼓舞和鞭策作用，依法贯彻民航工作总体要求，民航广大干部职工责任更大，要求也就更高。

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