参考答案：

1、从参与能力的角度，本案例中影响居民参与志愿者服务的主要因素有：

（1）时间因素。如材料中有的人认为执勤占用了很多时间。

（2）金钱因素。材料中有居民认为会产生一定的费用。

（3）知识与技巧因素。居民缺乏相关的知识和技巧会妨碍其参与社区事务。本案例中，在交通疏导过程中出现的志愿者与居民发生冲突的情况表明开展活动需要一定的技巧。

（4）制度因素。志愿者活动应该有明确的执勤分工，做好志愿者之间的时间协调与配合。针对可能发生的意外情况，活动的组织者要有清晰明确的判断，制定措施应对意外情况。这些也会影响居民决定是否参与志愿活动。

2、为推动该社区志愿服务发展，社会工作者应开展以下几个方面的工作：

（1）策划社区志愿服务项目，带领志愿者开展服务。案例中，就该小区门口早晚出入车辆多，常常造成交通拥堵的情况，社工可以策划相关的服务项目，借助小区活跃的志愿者力量，开展交通疏导工作。社工还可以根据小区内居民的其他需求，发掘和策划出多种多样的志愿服务项目，拓宽志愿服务的项目领域。

（2）发掘培养志愿者骨干，培育扶持社区志愿服务组织。社工可以根据此前该小区居民参与志愿活动的情况，发掘出像陈阿姨这样热心的居民重点培养。注重发掘培养志愿者骨干，形成社会工作者带动志愿者骨干，志愿者骨干带动普通志愿者的模式。有条件的话还可以引导志愿者自发成立社区志愿服务组织，并在发展中予以多方位的支持。

（3）组织开展志愿者培训，提升培训水平。根据该小区志愿者学习接受的程度和此前在实际活动中暴露的缺点，开展服务态度、权利义务、服务技能等多方面的培训，引导志愿者改进服务态度，增强技能，提高服务质量，促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。

（4）做好志愿者者管理，推动志愿服务事业持续发展。一方面设立灵活多样的表彰项目，使志愿者的服务行为及时得到社会的肯定，对社区表现突出的志愿者给予激励和表彰；另一方面，根据相关管理办法，积极推广“志愿服务银行时间”“互助服务”等有效形式，使志愿者在自身需要帮助时能够得到社会的回报。条件允许的情况下，还应该为社区志愿者就业、兼职提供广阔的空间，切实维护志愿者的合法权益。

答题要点：

(一)问题的陈述及分析：

这些老人与其他老人一样，在生活上会面临饮食、居住、生活照顾以及参加社会活动等问题。其中社区活动的参与的问题尤为突出。

(二)方案设计：

根据上述社区老人的需求，设计出社区服务方案，其中包括：

1．方案目标：

协助老人改善家庭生活质量，使其享有健康、安全、温馨的社区生活环境。更多地参与到社会的社区的活动中去，丰富他们的生活。加强社会支持网构建．包括正式网络和非正式网络构建。

2．方案实施策略：

(1)充分利用社区照顾机构为老人提供居家服务。

(2)成立社区志愿者队伍，定期为社区老人提供情感支持服务，如陪他们聊天、读报。

(3)组织开展适合老年人的各种兴趣小组活动，充实老年人的生活。

(4)整合社区及社会资源，改善社区环境。在增加社区内的文体设施建设，为老年人提供休闲场所的同时，为社区老年人提供对外交流平台，让他们走出社区，丰富退休生活。

3．方案执行：

主要包括整合社区资源、提供服务、监督执行进度、处理危机等。

4．方案评估：

包括老人对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。