第五章社会主义市场经济体制及其运行基础
第五章社会主义市场经济体制及其运行基础
【本章思维框架图】
一、社会主义商品经济与市场经济
1、社会主义社会存在商品经济的原因:(1)社会分工;(2)独立经济利益实体的存在。
2、社会主义市场经济:指在社会主义公有制基础上,使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。
3、社会主义市场经济的特殊性:
(1)在所有制结构上,必须坚持和完善以公有制为主体、多种经济成分共同发展的制度,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。
(2)在分配制度上,必须坚持和完善按劳分配为主体,各种生产要素按贡献参与分配,多种分配方式并存的收入分配制度。
(3)在宏观调控上,社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益,局部利益与整体利益结合起来,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济健康运行。
二、社会主体经济体制改革的目标和基本模式
1、我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。(核心:正确认识和处理计划与市场的关系)
2、社会主义市场经济体制的基本模式,由以下几个相互联系的重要环节构成:
①必须坚持和完善以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针,进一步转变国有企业经营机制,建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分来、管理科学的现代企业制度。
②建立和培育全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置。
③转变政府管理经济的职能,建立以简洁手段为主的,完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行。
④坚持和完善以按劳分配为主体,各种生产要素按贡献参与分配,多种分配方式并存的手分配制度。
⑤建立多层次的社会保障制度,为城乡居民提供与我国国情相适应的社会保障,促进经济持续发展和社会和谐稳定。
三、社会主义市场体系
(一)社会主义市场体系的基本特征
①统一性。②开放性。③竞争性。④规范性。
(二)社会主义市场经济条件下的商品市场和要素市场
商品市场 |
商品市场是市场经济存在和发展的基本条件, 是商品流通的载体,没有商品市场,市场经济也就无法运行。 商品市场主要包括: ①消费品市场:即为满足消费者包括居民个人和社会集团的物质文化生活需要而供应消费品的市场。从社会再生产过程来看,消费品市场是最终市场。 ②生产资料市场:即为满足社会再生产的需要而提供物质生产资料的商品市场。 |
要素市场 |
要素市场是生产要素交易的市场。 生产要素包括:资金(金融)、劳动力、房地产、技术、信息等生产活动中不可缺少的无形商品。 要素市场主要包括: ①资金(金融)市场:即资本的供给者与需求者进行资本融通和有价证券买卖的场所及其相互关系的总和。 ②劳动力市场:即劳动力的供给者与需求者交换劳动力的场所及其相互关系的总和。 ③房地产市场:即土地市场和房产市场的统称。它包括土地使用权的出让、转让、承租,房屋的租赁、买卖和房地产的抵押等。 ④技术市场:即以科研成果、科研产品等为交换对象的交易市场。 ⑤信息市场:即专门进行信息交换的场所。 |
(三)社会主义市场规则与秩序
市场规则 |
①市场进入规则:即关于市场主体及其经营商品进入市场的规范和准则,包括对市场主体及其经营商品的双重制约。市场进入秩序的目的,是使市场主体资格和商品品质规范化,这是保证市场有序运行的前提条件。 ②市场交易规则:即关于市场交易行为的规范和准则。如交易必须公平,交易在自愿、平等、互惠的基础上进行,严禁欺行霸市、强买强卖;价格合理,规范作价原则、作价程序和作价方法以及监督制度;必须遵守经营范围和经营项目的规定、经营场地规则、交易规则、安全卫生规则、批发零售规则等。 ③市场竞争规则:即保证各市场主体能够在平等基础上充分展开竞争的法律规定和行为准则。如防止市场垄断,排除行政权力的干涉,打破市场封锁,取消不合理的歧视性税收,反对不正当竞争,反对过度竞争等规则。 |
市场秩序 |
市场秩序包括:市场进入秩序、市场竞争秩序和市场交易秩序。 (市场秩序的内容是市场规则的实现) |
市场管理 |
①对市场主体的管理:即审查进入市场主体的资格,确保准入市场主体的合法性。任何不经过核准登记,没有取得营业执照的经济组织和个人都不准进入市场。 ②对市场客体的管理:即对各类交易对象和市场服务机构的管理。严格禁止损害消费者利益的商品入市,依法对专门市场机构进行管理和监督。 ③对市场经营活动和竞争方式的管理。如市场交易中不准缺斤短两、以次充好、降低服务标准,并依法限制不正当竞争等。 ④对价格的管理和监督。如制止垄断价格,制止哄抬物价,实行定价、提价申报制度,实行明码标价制度,必要时进行价格管制和冻结等。 |
(四)市场中介组织
市场中介组织 |
内容 |
含义 |
介于国家和市场经营主体及消费者之间的非行政性社会经济组织和机构的通称。 |
类别 |
(1)主要为商品流通提供服务和沟通的市场中介,如经济人、信息咨询等。 (2)主要对市场运行提供公正和进行监督的市场中介。 |
管理 |
我国对市场中介组织的管理一般包括立法管理、行政管理、行业管理和自律管理四个方面,同时对中介组织的违法行为的处理,也非常严格。在我国建立市场经济体制的过程中,市场中介组织也要依法通过资格认定,依据市场规则,建立自律性运行机制,承担相应的法律和经济责任,并接受政府有关部门的管理和监督。 |
四、社会主义市场经济的微观基础
在我国现阶段,企业、农户、居民构成了我国社会主义市场经济的微观运行主体。
(一)社会主义企业和企业制度
社会主义企业:指在社会主义市场经济条件下从事商品生产和经营活动的经济组织,是面向市场、自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任和民事义务的具有法人资格的经济实体。
企业的两重属性:即是生产力的组织形式,又体现一定的社会生产关系。
(二)社会主义企业的类型
划分依据 |
类别 |
按企业的所有者性质 |
(1)全民所有制企业(国有企业):指生产资料归全体劳动人民共同占有的一种公有制企业形式。它是社会主义公有制经济的体现和重要组成部分,在社会主义经济中起重要作用。 (2)集体所有制企业:指由一部分劳动群众共同占有一定范围的生产资料和劳动产品的一种公有制企业形式。它也是社会主义公有制经济的重要组成部分,包括城乡由集体投资兴办的企业,以及部分个人通过集资形式设立并依法经国家市场监督管理机关确认为集体所有制的企业。 (3)私营企业:指企业资产归私人所有,存在雇用劳动关系的一种私有制经济组织形式。具体包括所有按有关法律法规登记注册的个人独资企业、合作企业、私营有限责任公司等。 (4)混合所有制企业(主要是指股份制企业):此类企业中既可能有国家参股、集体参股,也可能有个人参股、私营企业参股或外商投资企业参股。 (5)外商投资企业:指外国投资者根据我国有关涉外经济法规和登记管理法规,以合资、合营、合作或独资的形式在我国开办的企业。包括中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业等。 (6)个体工商户:指在法律允许的范围内,经国家市场监督管理机关登记核准,从事工业、手工业或商业等生产经营活动的个体劳动者。他们既是资金的所有者,又是全权的经营者和劳动者,并以其个人或家庭的财产对其债务承担无限责任。 |
按企业的组织形式 |
(1)公司制企业:有限责任公司和股份有限公司。(国有独资公司为有限责任公司。) (2)个人独资企业:指依照《中华人民共和国个人独资企业法》在中国境内设立的,由一个自然人投资,财产为投资人个人所有,投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。 (3)合伙企业:指依照《中华人民共和国合伙企业法》在中国境内设立的,由各合伙人订立合伙协议,共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险,并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。 (4)个体工商户:以其个人或家庭的财产对其债务承担无限责任。 |
按企业在社会再生产过程中的地位 |
生产企业、商品流通企业和服务性企业 |
按我国行业划分标准 |
农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输业、商业、服务业、房地产业、金融保险业等行业的企业; |
按企业规模 |
大、中、小三类企业 |
(三)现代企业制度的基本特征
现代企业制度 |
内容 |
概念 |
现代企业制度是同社会化大生产和现代市场经济相适应的企业制度,以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为特征,以公司制为主要的、典型的企业资本组织形式的新型企业制度。 |
基本特征 |
(1)产权清晰: ①出资人的所有权清晰,企业要有明确的投资者即出资人,企业的出资人既可以是国家或其授权的投资机构,也可以是法人和自然人,出资人享有资产收益、参与企业重大决策、聘选经营管理者和依法转让股权等项权利; ②企业法人财产权清晰,企业对其拥有的全部法人财产具有占有、使用和依法处置等权利,企业作为独立法人的合法权益受法律保护。 (2)权责明确:即企业的出资人、经营者都有明确的权利和职责。企业的出资人按投入企业的资本享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任。 (3)政企分开:即政府对国家出资兴办或拥有股份的企业,通过出资人代表行使所有者权益,按出资额享有出资人应享有的各项权益,并对企业的债务承担有限责任,政府不直接干预企业日常经营活动。 (4)管理科学:即按照社会化大生产和科学技术高度发展的客观要求,不断强化企业的经营管理,提高企业的经营管理水平,实现企业管理制度、管理观念、管理组织、管理手段和管理方法的现代化。 |
财产关系 |
财产关系,包括财产的所有、占有、使用、收益和处分的关系。 (1)财产所有权——财产的归属权 指出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益,即资产收益、重大决策和选择管理者的权利。财产所有权指的是财产的归属权,确保了所有者的权益。 (2)法人财产权——财产运营权 指企业法人依照法律、法规对企业实际拥有的财产的直接占有权、使用权和处置权。法人财产权指的是财产运营权,没有改变财产的归属。 法人财产权是现代企业制度的根本特征。 |
组织形式 |
现代公司制度 具体形式:有限责任公司和股份有限公司。 |
公司法人治理结构 |
(三会一层) 公司法人治理结构是公司制的核心: ①股东大会是公司的权力机构。 ②董事会是公司的经营决策机构。董事长为公司法定代表人。 ③监事会是公司的监督机构。 ④经理层负责公司的日常经营活动,依照公司章程和董事会的授权行使经营权,接受监督。 |
注:
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有限责任公司 |
股份有限公司 |
定义 |
指由50个以下股东出资设立,每个股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任,公司以其全部财产对公司债务承担责任的企业法人。 |
指由2人以上200人以下发起人(其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所)通过发起设立或募集设立的方式所设立,注册资本由等额股份构成,并通过发行股票筹集资本,股东以其认购的股份为限对公司承担责任,公司以其全部财产对公司债务承担责任的企业法人。 |
特点 |
公司不对外公开发行股票,股东的出资额由股东协商确定。公司对股东出具的股权证书是股东在公司中所拥有的权益凭证,不能自由流通,转让须经其他股东同意,并要优先转让给公司原有股东。 |
公司资本总额均分为每股金额相等的股份,根据股票数量计算股东权益; 股票可在社会上公开发行,经批准可以上市交易,股票可以依法转让; 定期向社会公开其资产负债、经营损益等财务状况。 |
优点 |
设立程序比较简单,股东比较稳定,经营状况不公开,内部机构设置灵活 |
有大规模筹资功能、股份转让灵活、组织机构严密 |
缺点 |
不能公开发行股票,筹集资金的范围和规模有限 |
设立程序复杂、保密性差、股东不稳定,有可能被收购 |
适用 |
中小企业 |
大中型企业 |
(四)我国农村的基本经济制度
我国经济体制改革是率先从农村开始的,农村经济体制改革又是以实行土地的家庭联产承包责任制为主要标志。家庭联产承包责任制既是我国农村经济制度的基础,也是农村集体经济组织经营方式的基础。
1、家庭联产承包责任制:是在坚持农村土地集体所有制的前提下,将土地的所有权和经营权分离开来,土地的所有权仍然属于农村集体经济组织所有,土地的使用权则依据人口或劳动力的多少划分给农户承包经营。
(1)家庭联产承包责任制是继土地改革以来我国农村生产关系的一次重大调整,这种调整,不是改变也没有改变农村土地的集体所有制性质,只是改变了农村土地的经营方式,由相对集中的统一经营改为以家庭为单位的分户经营。
(2)家庭联产承包责任制是作为农村集体经济组织内部的一个经营层次而存在的,它并不独立于农村集体经济组织之外,它与以社会化服务为内容的集体统一经营相互依存,构成了农村集体经济组织内部的双层经营体制。在这一体制中,家庭联产承包经营是基础,不能将其与集体统一经营割裂开来、对立起来。
(3)稳定和完善家庭联产承包责任制,已成为我国农业和农村工作当前和今后相当长时期的基本出发点和落脚点。
【本章经典真题】
1、【2018】下列不属于社会主义市场经济特殊性的是( )
A. 宏观调控
B. 分配制度
C. 所有制结构
D. 自负盈亏
参考答案:D
参考解析:社会主义市场经济的特殊性主要表现在:①在所有制结构上,必须坚持和完善以公有制为主体、多种经济成分共同发展的制度,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。各种类型的企业都要进入市场,通过平等竞争来发挥国有经济的主导作用。②在分配制度上,必须坚持和完善按劳分配为主体,各种生产要素按贡献参与分配,多种分配方式并存的收入分配制度。③在宏观调控上,社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济健康运行。
2、【2018】下列市场类型中,属于社会主义市场经济条件下商品市场的有( )
A. 房地产市场
B. 技术市场
C. 文化市场
D. 旅游市场
E. 劳动力市场
参考答案:CD
参考解析:消费品市场,即为满足消费者包括居民个人和社会集团的物质文化生活需要而供应消费品的市场。消费品市场中的商品,包括有形的物质产品和无形的非物质产品。因此,广大的消费品市场不仅包括有形的物质产品市场,如日用工业品市场、农副产品市场等;而且还包括无形的用于生活消费的非物质产品市场,如各种服务市场、旅游市场和文化市场等。
3、【2021】根据《中华人民共和国公司法》,股份有限公司的发起人人数为( )
A. 2~200人
B. 1~100人
C. 50人以上
D. 50人以下
参考答案:A
参考解析:股份有限公司是指由2人以上200人以下发起人(其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所)通过发起设立或募集设立的方式所设立的经济组织。
4、【2021】关于企业法人财产权的说法,正确的有( )
A. 企业法人财产权是现代企业制度的根本特征
B. 企业法人财产权使企业法人获得存在的基础
C. 企业法人财产权是企业法人依法对企业实际拥有财产的直接占用权、使用权和处置权
D. 企业法人财产权改变了企业财产的归属
E. 企业法人财产权使企业真正成为自主经营,自负盈亏的法人实体
参考答案:ABCE
参考解析:法人财产权没有改变财产的归属,财产所有权确保了所有者的权益。D错误。