官方原文：住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标通知

　　讨论帖：住建部简化建筑业企业资质标准部分指标已落实，你怎么看？

　　对企业，建造师之所以受宠：

　　1、与资质数量与等级的拥有（有人说资质不需要建造师了，真相：国家为保稳定，去年10月份新出台规定采取简单换证就位政策。即资质就位原有资质换对应资质不再核心查企业建造师数量，但新增和升级资质必须按新资质标准具备相应数量的建造师，同时，住建系统在报考监管时若发现企业建造师数量未达标，将责成限期补足，否则，取消或降低相应资质等级，有关案例见住建部官网通报）。

　　2、投标项目多少的资源调配

　　3、施工项目多少的人员配备挂钩。

　　对个人，建造师之所以受宠：

　　1、任职（担任项目经理和项目高管，随着人证合一要求越来越严和报考监管的常态化和处罚的严厉性，没有一建证，肯定不能担任项目经理，在中直、省直一些特级、一级大型企业，如中建一局、中建五局、水电八局等，没有一建证，原则上不能新晋项目高管，已经在岗的，没有取得一建证之前，待遇打折。）。

　　2、就业（有建造师证书招聘入职优先）

　　3、收入（待职津贴、任职收入、骨干待遇等，有证与没证，差的不是一张A4纸，而是几十~几千张的红大洋。如在水电某局，没有一建证即使聘任为项目高管，如项目副经理、技术负责人等，待遇打8折，比如正常是50万年薪，没有一建证的只能发40万）。

　　一、这个文件取消的是什么?

　　1、取消资质吗？不是。明确写明只是取消资质的考核指标，而不是取消资质。

　　2、取消建造师吗？不是。文件只是说企业资质申请环节不考核建造师等专业技术人才的数量指标。建造师定位为工程管理综合型人才和担任项目经理的必备资格，关系国计民生，又代表各方利益诉求，是不可能取消的。新一届政府上任以来，分6批取消了319项职业资格，占总数的近50%，未来还将取消30%，但同时，住建部发文规定必须保留的四种资格证：建造师、房产评估师、土木工程师、建筑师。也就是说，不管取消多少资格证，建造师作为注册类执业资格不变。

　　3、取消资质与建造师的挂钩吗？也不是。按照新规定：资质考核什么？业绩与信誉,并且是通过“四库一平台”直接查询核实，不能再像以前可以造假。企业资质还是与真正的建造师挂钩。什么是真正的建造师：有资格、有资质、有能力。也就是说，如果新规定落地，取消的实际上只是企业不能再与**式的建造师挂钩，只与真正的建造师挂钩。

　　目前一级资质企业全国共计9604家，取消证书？如果相关执业人员取消要求了，那么今后我们的工程质量还能保证吗，住建部一直强调的五方责任主体终身责任制如何去落实？

　　二、为什么要取消企业资质与建造师指标的关联？

　　1、简政放权的需要。十八大明确提出要让市场发挥配置资源的决定性作用，新一届政府据此力行简政放权。取消企业资质直接与建造师指标关联，确实可以减少很多事前的审批行为。

　　2、减负释压的需要。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，转型升级的成功与否，社会活力能否真正释放是重要的影响因子，而社会活力的释放，就必须要去除不必要的监管，让市场发挥优胜劣的作用。如果取消企业资质与建造师挂钩，就会淘汰过去仅靠**卖资质来生存的“僵尸企业”，为有效率、有核心竞争力的企业，特别是这类新设企业吸引人才、取得资质、迅速进入市场提供政策环境。

　　3、四库一平台推进。以前，企业资质与企业的注册资本（净资产）、建造师等人才数量、技术装备、企业业绩等几项指标关联是必要且无奈之举，因为住建部系统之前能真正核实的，只有建造师数量这一指标，其他指标企业都可以通过造假来满足要求，而住建部系统又无从查实或查实成本太高、周期太长。现在，随着四库一平台的横向互联、纵向互通，住建部已具备仅通过考核企业业绩与信誉来反推企业的实力来决定企业的资质等级。因此，此时若取消建造师数量与企业资质直接挂钩，既能基本堵住**的漏洞，又迎合简政放权和让市场发挥决定作用的国策，还对建造师真实需求起到拨乱反正！

　　4、全国社保联网推进。2015年人力资源社会保障部办公厅下发了“关于开展全民参保登记信息系统建设的通知（人社厅发[2015]86号）”提出建设目标：力争2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。

　　建筑业一直实行企业资质管理和个人执业资格管理并行的双轨制管理模式，将个人执业人员数量作为企业资质的重要条件，对个人执业资格制度的建立起到了很大的促进作用，但也客观造成个人执业资格人证分离、变更注册频繁、个人资格证书和注册印章单位保管、限制注册***动等问题。实际操作中，提供社保证明材料，成为证明员工与企业存在劳动关系的最重要件，如社保全国联网并实现部级间数据共享，“**”行为想不被主管部门发现，这想想都很难！

　　近年实行的建造师报名资格审核和养老保险挂钩，由审核人员直接通过网络系统检测报名人员是否具有工程施工单位规定年限的养老保险，如没有不予报考，多种迹象表明，未来的建造师从报考到注册都将是企业专业人员的天下。

　　三、新规落地，真正影响的是什么？

　　新规落地，预计会对建造师市场造成如下影响：

　　1、供给侧会有结构调整。会从供给侧减少非从业人员考证和有资质企业的数量从而减少资质固化的建造师数量，即减少“僵尸”施工企业的数量和“非从业”、“非自用证”考生的数量。而这部分考生和企业数量有一定比例，短期会对建造师供给侧造成一定的不利影响。但同时由于真正的建造师愈加受重视与重要，会刺激从业人员为了证明自己、助推事业、具备项目经理资格而大量考证。这样非从业减考人员会由从业增考人员填补。

　　2、需求侧基本无影响。不会对投标、施工需求侧的建造师需求造成影响，即真实的建造师市场需求不会造成影响，投标与施工是建造师真实需求最大的两个方面。有多少项目，参与多少投标，企业就需要多少建造师，也就是说越是有竞争力的企业，需要越多的建造师。真正影响建造师真实需求的只有项目数量的多少！

　　3、对真正的建造师和活跃企业是利好。新规强调考核企业的业绩与信誉，企业的业绩与信誉是谁创造的？企业的业绩与信誉相当于军队的战功，战功是由将军创造的，项目经理相当于将军，是创造企业业绩与信誉的核心因素。招、投标，生产经营以谁做项目经理？企业总经理？集团董事长？只能是具备建造师执业资格证的，只能是有能力、有良好业绩、有良好诚信记录、有相应从业经历、有实际工作经验的能力的建造师来担任，企业拥有的优秀建造师将更加珍稀。

　　因此，新规不仅不会对真正的建造师造成不利影响，而且会突出他们的作用。同时，这种突出也会正向激励更多的人想加入建造师队伍，从而造成建造师潜在考试人数始终保持高位运行！同时，新规将促使建造师由原来的固化和错配变成自由向有市场竞争力企业聚集，从而使这批企业强者更加做大做强！

　　总之，如果真的实施了，那么目前建筑市场最为猖獗的建造师挂靠将得到极大的遏制。施工企业需要的是真正的能够在现场的项目经理，企业不用建造师做资质，只用来做项目，挂靠自然会减少，符合国家打击**的改革方向；而以业绩和信誉作为企业升级的前提和此文件是一致的，只不过以前有业绩造假，现在必须平台业绩。

　　不论如何改革，将来建设市场的天下，就是“实操建造师”和“规范经营企业”的天下！您和您的企业够格吗？若没，赶快行动起来吧！加快自有建造师的培养，淘汰“落后产能”**建造师将是全行业的必然趋势，不在先知先觉中爆发，就在不知不觉中消灭！

　　潮水退去才知谁在祼泳，沧海横流方显英雄本色！中国建筑业正在处于市场环境、政府监管的大变革期，机遇与风险并存！建议大家早做深入研究并梳理出相应对策，让企业立于不败之地。

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