企业人力资源管理师三级教材：培训制度的建立与推行

 第三章 培训与开发【在线测试】

　　第四节 培训制度的建立与推行

　　【学习目标】
　　通过学习，了解企业培训制度的内涵和构成；掌握起草与修订培训制度的要求，企业培训制度的基本结构，以及企业各项培训制度起草的内容。
　　【知识要求】
　　一、企业培训制度的含义
　　(一)企业培训制度的内涵
　　培训制度，即能够直接影响与作用于培训系统及其活动的各种法律、规章、制度及政策的总和。它主要包括培训的法律和政令、培训的具体制度和政策两个方面。
　　企业培训的具体制度和政策是企业员工培训健康发展的根本保证，是企业在开展培训工作时要求员工共同遵守并按一定程序实施的规定、规则和规范。企业培训制度的根本作用在于为培训活动提供一种制度性框架和依据，促使培训沿着法制化、规范化轨道运行。
　　企业培训涉及两个培训主体——企业和员工，这两个培训主体参与培训的目的存在一定的差别。在一定的制度条件下，这种差别将导致培训无法达到目的或效果很差。因此，要想提高培训的效率，就必须建立一套完整的培训制度，通过制度来明确双方的权利和义务、利益和责任，理顺双方的利益关系，使双方的目标和利益尽量相容。由于培训制度是由企业制定的，所以制度的主要目的是调动员工参与培训的积极性，同时也使企业的培训活动系统化、规范化、制度化。
　　(二)企业培训制度的构成
　　在企业员工培训与开发的管理活动中，各类企业根据自己实践经验和形势的要求，制定一系列的员工培训管理制度，一般来说，包括培训服务制度、入职培训制度、培训激励制度、培训考核评估制度、培训奖惩制度和培训风险管理制度等六种基本制度。
　　除上述各项制度之外，还有培训实施管理制度、培训档案管理制度、培训资金管理制度等，从而给予培训活动自上而下、全方位的制度支持。
　　二、起草与修订培训制度的要求
　　根据企业外部环境和内部条件发生的变化，应当及时提出制度的修订方案。起草或修订企业员工的培训制度时，应体现以下几个方面的要求。
　　(一)培训制度的战略性
　　培训本身要从战略的角度考虑，要以战略的眼光去组织企业培训，不能只局限于某一个培训项目或某一项培训需求。因此，制定和修订培训制度时也要从战略角度出发，为企业人才培养建立一个完善有效并有威严的指导性框架，使培训与开发活动走向制度化和规范化。
　　(二)培训制度的长期性
　　培训是一项人力资本投资活动，要正确认识人力资本投资与人才开发的长期性和持久性。要用“以人为本”的指导思想和管理理念制定培训制度，保证制度的稳定性和连贯性。
　　(三)培训制度的适用性
　　培训制度是开展日常培训工作的指导方针，因此，培训制度应有明确、具体的内容或条款，充分体现管理与实施的需要。这些内容或条款针对培训过程中的某一方面作出了明确的规定，保证在具体实施过程中出现问题时可以照章办理。
　　起草培训制度草案或对某项具体培训制度进行修订时，不但要坚持以上三条原则，还应当深入实际进行调查研究，掌握各种培训制度在未制定前与制定之后，以及在实施过程中的变化，它解决了哪些问题，取得了什么样的效果，还存在着哪些困难和问题亟待克服和解决。只有掌握真实全面的信息，才能“对症下药”，切实保证企业培训制度的科学性和可行性。
　　【能力要求】
　　一、企业培训制度的基本结构
　　企业人力资源管理部门在起草某一项具体的培训管理制度时，应当注意其结构和内容的完整性和一致性，一项具有良好的适应性、实用性和可行性的培训制度至少应包括以下几个方面的基本内容。
　　1．制定企业员工培训制度的依据。
　　2．实施企业员工培训的目的或宗旨。
　　3．企业员工培训制度实施办法。
　　4．企业培训制度的核准与施行。
　　5．企业培训制度的解释与修订权限的规定。
　　企业应当立足于企业实际，以“服务于企业利益、服务于企业员工”为培训目标。在考虑企业持续稳定发展基础上，尊重员工个性与发展要求，根据市场发展的需要，结合企业战略目标，通过制度建设形成有效的培训约束机制和激励机制，为培训活动的开展创造良好的制度环境，为员工参加教育培训提供有力的政策支持，为大量人才的迅速成长提供更多机会。
　　二、企业各项培训制度的起草
　　(一)培训服务制度
　　1．制度内容。起草培训服务制度应包括培训服务制度和培训服务协约条款两个部分。
　　(1)培训服务制度条款。制度条款需明确以下内容。
　　①员工正式参加培训前，根据个人和组织需要向培训管理部门或部门经理提出申请。
　　②培训申请被批准后需要履行的培训服务协约签订手续。
　　③培训服务协约签订后方可参加培训。
　　(2)培训服务协约条款。协约条款一般要明确以下内容。
　　①参加培训的申请人。
　　②参加培训的项目和目的。
　　③参加培训的时间、地点、费用和形式等。
　　④参加培训后要达到的技术或能力水平。
　　⑤参加培训后要在企业服务的时间和岗位。
　　⑥参加培训后如果出现违约的补偿。
　　⑦部门经理人员的意见。
　　⑧参加人与培训批准人的有效法律签署。
　　2．制度解释。对于一些投入较大的培训项目，特别是需要一段时间的离职培训来说，企业不仅投入费用让员工参加培训，还要提供给学员工资待遇，同时企业要损失因为员工离职不能正常工作的机会成本。倘若参加培训的员工学成后就跳槽，企业投入价值尚未收回，这种培训得不偿失。为防范这种问题的出现，就必须建立制度进行约束。培训服务制度由此而生并被广泛运用。
　　培训服务制度是培训管理的首要制度，虽然不同组织有关这方面的规定不尽相同，但目的都是相同的，只要是符合企业和员工的利益并符合国家法律法规的有关规定就应该遵守。
　　(二)人职培训制度
　　1．制度内容。起草人职培训制度时，主要应当包括以下几个方面的基本内容。
　　(1)培训的意义和目的。
　　(2)需要参加的人员界定。
　　(3)特殊情况不能参加人职培训的解决措施。
　　(4)人职培训的主要责任区(部门经理还是培训组织者)。
　　(5)人职培训的基本要求标准(内容、时间、考核等)。
　　(6)人职培训的方法。
　　2．制度解释。人职培训制度就是规定员工上岗之前和任职之前必须经过全面的培训，没有经过全面培训的员工不得上岗和任职。它体现了“先培训、后上岗”“先培训、后任职”的原则，适应企业培训的实际需要，有利于提高员工队伍的素质，提高工作效率。
　　制度的制定要与人力资源部有关人员配合进行，并争取与其他各部门经理人员共同商讨，这对于此制度的贯彻执行是非常有利的。
　　(三)培训激励制度
　　1．制度内容。起草培训配套的激励制度时，主要应当包括以下几个方面的基本内容。
　　(1)完善的岗位任职资格要求。
　　(2)公平、公正、客观的业绩考核标准。
　　(3)公平竞争的晋升规定。
　　(4)以能力和业绩为导向的分配原则。
　　2．制度解释。企业培训制度的主要目的是激励各个利益主体参加培训的积极性。激励制度包括三个方面。
　　(1)对员工的激励。培训必须营造前有引力、后有推力、自身有动力的氛围机制，建立培训～使用一考核一奖惩的配套制度，形成以目标激励为先导、竞争激励为核心、利益激励为后盾的人才培养激励机制。
　　(2)对部门及其主管的激励。建立岗位培训责任制，把培训任务完成的情况与各级领导的责、权、利挂钩，使培训通过责任制的形式，渗透在领导的目标管理中，使培训不再只是培训部门的事，而是每一个部门、每一级领导、每一位管理人员的事。
　　(3)对企业的激励。培训制度实际上也是对企业有效开展培训活动的一种约束。企业培训的目的就是要提高员工的工作素质，改变员工的工作行为，提高企业的经营业绩。因此，应制定合理的制度并严格实施，激发企业的培训积极性，使培训真正满足企业生产发展的需要。
　　激励是一种非常有效的培训管理手段。在对员工进行激励时，领导者必须明确激励的对象、原因及方法。否则不但不会起到激励的效果，反而会打击员工的积极性，使员工的行为背离领导者激励的初衷。同时，还应当明确以下两个方面的内容。
　　(1)在培训激励制度中明确培训机会的平等性。将培训本身作为现代企业中激励员工积极向上的一种必要手段。给员工培训的机会会使他们感到企业对其发展的重视。同时，在企业培训机会的分配上，必须本着“机会平等、公平竞争、择优培训”的原则，使真正有能力、有潜力的人获得应有的培训机会。例如，让员工到高等院校进一步深造，取得硕士或博士学位；到发达国家相关行业的大型企业进行技术或管理学习；与国内外大型企业或科研单位联合开发项目或产品，从实践中获得培训和提高。对企业的人才来说，这些都是极具吸引力的培训。
　　(2)在培训激励制度中明确对于取得优秀培训效果的相应人员的奖励办法。根据培训的效果对参加培训的人员进行物质、精神或晋升岗位的奖励。把是否接受培训及接受培训效果的好坏作为晋升职务、调薪的重要依据。可以将培训考核的结果纳入个人奖金发放的岗位责任范畴，根据考核成绩决定奖金发放情况，做到培训结果与个人的收入密切相关。对于接受培训后工作能力提升较快的员工经过一定时间的考察可以给予晋升职务的奖励，同时，培训工作的主管部门及执行部门也要进行考核，把培训工作效果作为评价其工作实绩的重要依据。
　　(四)培训考核制度
　　1．制度内容。评估作为培训发展循环的中心环节已经是业内的共识，但培训模式中各环节体现的培训评估目的多是为了提高培训管理水平，而对参加培训人员的学习态度、培训参与情况则关注得少一些。设立培训考核评估制度的目的，既是检验培训的最终效果，同时也为培训奖惩制度的确立提供依据，而且还是规范培训相关人员行为的重要途径。需要强调的是，培训评估考核必须严格按制度进行，并且标准要一致，评估考核过程也应公开、公正、公平，方可达到培训评估考核的目的。
　　培训考核评估制度通常包括以下内容：①被考核评估的对象；②考核评估的执行组织；③考核的项目范围；④考核的标准区分；⑤考核的主要方式；⑥考核的评分标准；⑦考核结果的签署确认；⑧考核结果的备案；⑨考核结果的证明(发放证书等)；⑩考核结果的使用(使用奖惩制度)。