考情分析

本节内容，每年必考，分值不多，但是内容相对较为简单，属于性价比非常高的考点。同时本节内容与法规教材其他章节的内容关联度较大，比如第五章的《突发事件应对法》，第六章的《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等与本节内容前后呼应，因此本节内容具有重要的过渡作用。

学好本节不单是当前学习《安全生产法》的需要，也是布局未来的基础，希望广大考生认真夯实基础，有效备考，金秋十月，赢在未来~

一、国家应急能力建设的规定

（一）加强生产安全事故应急救援能力建设，是保障应急救援工作开展，减少事故伤亡的重要手段

第七十九条 国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥；鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。

（二）建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，及时调动应急救援资源，对应急救援的有效开展具有重要意义

国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平。

【2015】县级以上各级人民政府要依法履行生产安全事故应急救援职责，做好应急救援准备，尽可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失。依据《安全生产法》的规定，下列不属于政府应急救援相关职责的是（  ）。

A.地方各级人民政府应加强生产安全事故应急能力建设，在重点领域建立应急救援基地

B.国务院安全监管部门负责建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统

C.县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内较大以上事故应急救援预案

D.地方各级人民政府鼓励生产经营单位建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资

二、地方政府应急救援工作的职责

《生产安全事故应急条例》第九条 县级以上人民政府应当加强对生产安全事故应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据生产安全事故应急工作的实际需要，在重点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立应急救援队伍。

《安全生产法》第八十条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当制定相应的生产安全事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工作职责。

事故应急预案应当包括可能发生的生产安全事故的种类，事故发生的地区、地段、地点或者单位，事故波及地区的人员、道路交通、消防设施和通道，事故可能造成的角害及其应对措施，事故救援的组织指挥，抢救受伤人员的措施以及设施、设备、器材和物品的组织供应，事故现场秩序维持和后期处理措施等。

【2021】县级以上地方各级人民政府在各类生产安全事故应急救援工作中处于组织指挥的核心地位。根据《安全生产法》《生产安全事故应急条例》，关于县级以上地方各级人民政府应急工作职责的说法，错误的是（   ）。

A.组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案

B.在重点行业、领域必须单独建立生产安全事故应急救援队伍

C.组织有关部门建立本行政区域内生产安全事故应急救援体系

D.对制定的生产安全事故应急救援预案应当定期组织演练

三、生产经营单位应急预案的规定

生产经营单位是安全生产责任主体。一旦发生生产安全事故，生产经营单位应该首先开展事故救援工作。

第八十一条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

【2015】依据《安全生产法》的规定，下列关于生产经营单位应急救援工作的说法，错误的是（  ）。

A.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并与所在地县级以上地方人民政府的生产安全事故应急救援预案相衔接

B.生产经营单位应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员

C.危险物品的生产经营单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性的维护保养，保证正常运转

D.生产经营单位发生生产安全事故后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大

四、高危生产经营单位应急救援组织及装备、器材的规定

第八十二条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

【2017】依据《安全生产法》的规定，下列生产经营规模较大的公司中，应当建立应急救援组织的是（   ）。

A.食品加工公司

B.建筑施工公司

C.钟表制造公司

D.服装加工公司

【2018】某大型建筑施工企业有职工1500人，其中管理人员160人，根据《安全生产法》，关于该企业应急救援的说法，正确的是（ ）。

A.可以不建立应急救援组织，但必须配备必要的应急救援器材、设备

B.应当指定兼职的应急救援人员，并配备必要的应急救援器材、设备

C.可以不建立应急救援组织，但应当委托外部应急救援机构开展应急管理工作

D.应当建立应急救援组织，并配备必要的应急救援器材、设备

【2019】甲企业为大型危险化学品储存仓库，乙企业为大型建筑施工单位，丙企业为地铁运营单位，丁企业为大型机械加工单位。根据《安全生产法》，关于建立应急救援组织的说法，正确的是（  ）。

A.甲企业可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员

B.乙企业应当建立应急救援组织

C.丙企业可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员

D.丁企业应当建立应急救援组织

五、生产经营单位发生事故后的报告和处理规定

第八十三条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

【2018】根据《安全生产法》，关于生产安全事故应急救援与调查处理的说法，正确的是（  ）。

A.除尚未查清伤亡人数、财产损失等原因外，必须立即将事故报告当地安全监管部门

B.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人

C.除尚未核实事故起因和伤亡人数等原因外，不得迟报事故

D.除确有必要并经有关部门批准，不得故意破坏事故现场和毁灭有关证据

六、政府及负有安全生产监督管理职责的部门发生事故后的报告和处置规定

（一）事故报告职责

第八十四条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

《生产安全事故报告和调查处理条例》安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：①特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；②较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；③一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。

必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

（二）组织事故救援的职责

第八十五条 有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。

参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。

事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。

任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

【2017】某公司发生生产安全事故，根据《安全生产法》的规定，关于该公司事故报告和应急救援的说法，正确的是（   ）。

A.发生一般及以上生产安全事故时，该公司负责人应当立即组织抢救，并按有关规定立即如实报告有关部门

B.发生较大及以上生产安全事故时，该公司负责人应当立即组织抢救，一般事故由该公司安全员立即组织抢救

C.发生重大及以上生产安全事故时，该公司负责人应当立即组织抢救，一般事故和较大事故由该公司安全管理人员立即组织抢救

D.发生特别重大生产安全事故时，该公司负责人应当立即组织抢救，其他事故由该公司安全管理机构负责人立即组织抢救

【2020】某化工企业生产车间发生火灾事故，造成1人死亡、2人受伤。根据《安全生产法》，关于该企业事故报告和抢救的说法，正确的是（   ）。

A.接到事故报告后，立即向当地有关部门报告并等待抢救

B.立即采取措施组织抢救，防止事故扩大

C.向当地有关部门报告死亡1人，未报2人受伤

D.立即清理事故现场，防止产生负面影响

七、生产安全事故调查处理的规定

（一）事故调查处理的原则

第八十六条 事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，评估应急处置工作，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和人员提出处理建议。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

（二）事故责任的追究

第八十七条 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第九十条的规定追究法律责任。

责任主体括生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人、其他负责人、安全管理人员和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员 如果违反法律规定应予追究责任的，将要受到法律的制裁。

（三）事故调查报告的后评估

事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。

负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果；对不履行职责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位和人员，应当按照有关规定追究责任。

（四）事故统计和公布

加强对事故的统计分析和事故发生及其调查处理情况的公布，是强化社会监督，总结事故教训，改进安全生产工作的重要手段。

第八十九条 县级以上地方各级人民政府应急管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。

知识点总结

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