1.一般公共预算的含义：

(1)政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入;

(2)用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。

2.目前我国每年统计公报公布的财政收入、财政支出、财政赤字的数字，是就一般公共预算而言的。

(二)一般公共预算收入

1.一般公共预算收入包括：

(1)用于满足政府日常行政事业活动及保障国家安全、社会稳定，发展科学、卫生、教育等各项事业开支需要的收入;

(2)用于满足政府投资性支出需要的收入;

2.主要有税收收入和非税收入。

(三)一般公共预算支出——按支出经济性质分类(列举部分)

1.工资福利支出;

2.商品和服务支出;

3.对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴;

4.赠与;

5.基本建设支出。

【真题】(2020年)目前我国每年统计公报公布的财政赤字数据。是就()而言的。

A.社会保险基金预算

B.政府性基金预算

C.国有资本经营预算

D.一般公共预算

(一)政府性基金

1.政府性基金：

(1)为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展;

(2)向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

2.政府性基金项目由财政部审批，重要的政府性基金项目须报国务院审批。

3.所有政府性基金都纳入政府性基金预算管理，通过政府性基金收支表列示。

1.政府性基金预算：

(1)取得收入的方式

①征收基金;

②收费;

③出让土地;

④发行彩票等。

(2)专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展。

2.政府性基金预算的收入与支出

(1)政府性基金预算的收入：具有指定用途、专款专用的特征;

(2)政府性基金支出：主要是按照专款专用原则，与基金预算收入一一对应。

3.政府性基金预算的管理原则：

(1)以收定支;

(2)专款专用;

(3)结余结转下年继续使用。

4.财政部汇总中央和地方政府性基金预决算，形成全国政府性基金预决算草案，经国务院审定后，报全国人民代表大会审查批准。

【真题】(2020年)政府基金预算是指政府通过向社会征收(  )等方式取得收入

A.收费

B.基金

C.国有资本收益

D.土地出让

E.发行彩票

1.国有资本经营预算：

(1)国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算;

(2)是政府预算的重要组成部分。

2.国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。

3.国有资本经营预算制度的核心是调整国家和国有企业之间的分配关系，是实现国有资本经营管理战略目标的重要手段。

4.国有资本经营预算的编制原则：

(1)统筹兼顾、适度集中：合理确定国有资本收益分配比例。

(2)相对独立、相互衔接

①既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性;

②又保持与政府公共预算的相互衔接。

(3)分级编制、逐步实施。

5.国有资本经营预算的收支范围

(1)国有资本经营预算收入主要包括：

①从国家出资企业取得的利润、股利、股息;

②国有产权(股权)转让收入、清算收入等。

(2)国有资本经营预算支出主要用于：

①对重要企业补充资本金;

②弥补一些国有企业的改革成本等。

6. 从2010年开始，中央国有资本经营预算提交全国人民代表大会审查批准。

【真题】(2019年)国有资本预算是国家以( )身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

A.控股者

B.经营者

C.所有者

D.管理者

(一)含义

1.筹集资金的方式

(1)社会保险缴款;

(2)一般公共预算安排;

(3)其他方式。

2.专项用于社会保险。

(二)指导思想和原则

1.社会保险基金预算坚持以科学发展观为指导。

2.社会保险基金预算遵循以下基本原则：

(1)依法建立，规范统一。

(2)统筹编制，明确责任。

(3)专项基金，专款专用。

(4)相对独立，有机衔接：社会保险基金不能用于平衡财政预算，但财政预算可补助社会保险基金。

(5)收支平衡，留有结余。

(三)编制范围——按险种分别编制(五险)

1.企业职工基本养老保险基金;

2.失业保险基金;

3.城镇职工基本医疗保险基金;

4.工伤保险基金;

5.生育保险基金。

(四)编制方法

采用科学、规范的方法，提高预算编制的预见性、准确性、完整性和科学性。

(五)编报和审批

1.全国社会保险基金预算草案由人力资源社会保障部汇总编制，财政部审核后;

2.由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告。

(六)执行和调整

1.社会保险基金预算不得随意调整。

2.在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，应当编制社会保险基金预算调整方案。

(七)决算

1.全国社会保险基金决算草案由人力资源社会保障部汇总编制，财政部审核后;

2.由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告。

【真题】(2020年)全国社会保险基金预算草案的汇总编制单位是(  )

A. 财政部

B. 人力资源和社会保障部

C. 全国社会保障基金理事会

D. 国家发展和改革委员会

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