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一造《(土建)案例》第二题高频常考点总结

作者:233网校-刘优优 2023-01-11 10:13:45 字号

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01第二题  建设工程施工招标投标

招投标程序.png

1. 必须招标的项目

《招标投标法》明确规定,在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须招标:①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

上述所规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的必须招标:

①施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上;②重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200 万元人民币以上;③勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100 万元人民币以上。

我国建设工程施工招标投标从竞争程度进行分类,可分为公开招标和邀请招标。

2.公开招标

公开招标也称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

应当采用公开招标的工程范围:

①国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目;②各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目;③部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。

3. 邀请招标

邀请招标,也称有限竞争性招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的,应当向 3  个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

可以采用邀请招标的工程范围:

①项目技术复杂或有特殊要求,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;③采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

4. 招标工作中的数字规定

依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定:

资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日

通过资格预审的申请人少于 3 个的,应当重新招标。投标人少于 3  个的,不得开标。招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3  日前,或者投标截止时间至少 15 日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足 3 日或者 15  日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

对招标文件有异议的,应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的  2%,但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为 5  人以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3

超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的,招标人应适当延长。

招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

中标候选人应当不超过 3 个,并标明排序。

招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人,公示期不得少于 3  日。招标人应当自确定中标人之日起 15 日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。

11.png

5. 招标程序

我国招投标的基本程序:

(1)审批手续及建设资金到位后可成立招标小组。(2)编制招标文件;编制标底;编制招标控制价。(3)发布招标公告和资格预审通告。(4)投标单位资格审查。(5)发售招标文件。(6)组织现场勘察和投标预备会。(7)接受投标文件、投标保证金。(8)开标。(9)评标。(10)确定中标单位并公示。(11)发出中标通知书。(12)签合同、交纳履约保证金。

6. 招投标相关内容

招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询;招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场;招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场;投标人踏勘现场发生的费用自理;招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况,供投标人在编制投标文件时参考,招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。

投标预备会由招标人组织并主持召开,解答投标人提出的问题,包括书面提出的和口头提出的询问;投标预备会结束后,由招标人整理会议记录和解答内容。

开标由招标人主持,邀请所有投标人参加;开标地点应当为招标文件中确定的地点;开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

否决投标的情况:①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;②投标联合体没有提交共同投标协议;③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;⑥投标人没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

常用的投标策略有不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、无利润报价法、联合体投标等。

评标委员会由招标人负责组建,负责评标活动,向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。

评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。

参见教材第四章【案例一】【案例三】【案例四】,招投标相关规定。

7.国际工程招投标

世界银行贷款项目采购程序:

(1) 发布总采购公告

发布总采购公告时项目资金来源已初步确定。总采购通告需及早送交世界银行,最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前  60 天

(2) 资格预审和资格定审

资格预审预先规定评审标准及合格要求,并将合格的规模和合格要求通知愿意参加预审的承包商或供应商。经过评审后,凡符合标准的,都应准予投标,而不应限定预审合格的投标人的数量。

如果在投标前未进行过资格预审,则应在评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人进行资格定审,以便审定他是否有足够的人力财力资源有效地实施采购合同。资格定审的标准应在招标文件中明确规定,其内容与资格预审的标准相同。如果评标价最低的投标人不符合资格要求,就应拒绝这一投标,而对次低标的投标人进行资格定审。

(3) 准备招标文件

招标文件的各项条款应符合《采购指南》的规定。世界银行虽然并不“批准”招标文件, 但需其表示“无意见”(No  objection)后招标文件才可以公开发售。

(4) 发布具体合同招标广告(投标邀请书)

从发出广告到投标人做出反应之间应有充分时间,以便投标人进行准备。一般,从刊登招标广告或发售招标文件(两个时间中以较晚的时间为准)算起,给予投标商准备投标的时间不得少于 45 天

(5) 开标

开标时间一般应是投标截止时间紧接在截止时之后。招标人应规定时间当众开标。应允许投标人或其代表出席开标会议,对每份标书都应当众读出其投标人、报价和交货或完工期;如果要求或允许提出替代方案,也应读出替代方案的报价及完工期。

(6) 评标

评标主要有审标、评标、资格定审三个步骤。

(7) 授予合同或拒绝所有投标

招标文件一般都规定借款人有拒绝所有投标的权利。借款人在采取这样的行动之前应先与世界银行磋商。借款人不能仅仅为了希望以更低价格采购到所需设备或工程而拒绝所有投标,再以同样的技术规格要求重新招标。但如果评标价最低的投标报价也大大超出了原来的预算,则可以废弃所有投标而重新招标。或者,作为替代办法,可在废弃所有投标后再与最低标的投标人谈判协商,以求取得协议。如不成功,可与次低标的投标人谈判如果所有投标均有重大方面不符合要求,或招标缺乏有效的竞争,借款人也可废弃所有投标而重新招标。

(8) 合同谈判和签订合同

合同价格是不容谈判的。也不得在谈判中要求投标人承担额外的任务。参见教材第四章【案例十五】,国际招标工程。

02第二题 工程设计、施工方案技术经济分析

1.现金流量图与资金等值计算

资金等值公式相互关系特别注意各现金流发生时点的对应关系。

资金等值公式相互关系.png

资金等值计算公式表

资金等值计算公式表.png

参见教材第二章【案例十六】,资金时间价值的折算。

2.双代号网络计划

逻辑关系:紧前、紧后、平行、虚工作

虚工作是在双代号网络图中,只表示其相邻的前后工作之间相互制约、相互依存的逻辑关系,既不占用时间也不消耗资源的一种虚拟工作。

关键线路的判定原则:(1)从起点节点到终点节点为止,持续时间最长的线路。(2)T计划=T  合同,工作总时差为零的线路。(3)T 计划<t 

总时差的计算:(1)某工作的总时差  TFi-j=min{关键线路持续时间之和-该工作所在线路的持续时间之和}。(2)某工作的总时差 TFi-j =min{本工作与紧后工作间隔时间}+min{TFj-k}

参见教材第二章【案例十二】,网络计划的分析。

3.方案选优方法

方案选优方法有:加权评分法、最小费用法、费用效率法、价值工程法、决策树法、网络优化法。

(1) 加权评分法 原理及解题思路:

1) 针对方案评价的特性及要求,确定评价指标;

2) 根据指标的重要程度,分配指标权重;或是用 0-1、0-4 评分法计算权重。

3) 根据相应的评价标准,分别对各备选方案的各个评价指标打分;

4) 将各项指标所得分数与其权重相乘并汇总,得出各备选方案的综合得分。

公式.png

5) 选择综合得分最高的方案为最优方案。

(2) 最小费用法

如各方案的产出价值相同,或方案能满足同样的需要但其产出价值难以用价值形态计量时,采用最小费用法进行方案的比较选择。

常用动态法进行考核:费用现值法(适用于计算期相同的方案)

1) 画出各方案的费用流量图;

2) 按照基准折现率,将各方案计算期内各个时点上发生的“费用”折现到建设期期初,计息现值之和;(根据题目背景分析费用是否需要考虑残值等因素)

3) 根据现值大小确定最优方案。

评价原则:费用最小或收益最大的方案最优。

(3) 费用效率法

原理及解题思路:

1) 对方案的投资“成果”进行分析,列出系统效率(SE)所包含的主要项目,并计算SE;

2) 分析投资方案的寿命周期成本(LCC),分别列出设置费(IC)和维持费(SC)所包含的项目,并计算LCC;

3) 分别计算各方案的费用效率:CE=SE/LCC=SE/(IC+SC);

4) 比较各方案的费用效率,选择费用效率值最大的为最优方案。

(4) 价值工程法

价值工程理论的目的:V=F/C;以最低的寿命周期成本,可靠地实现用户要求的功能,  即达到所需功能时应满足寿命周期成本最小。

多方案选优的原理及解题思路:

1) 确定各项功能的功能重要系数:运用 0-1 评分法或 0-4 评分法对功能重要性评分, 并计算功能重要性系数(即功能权重);

2) 计算各方案的功能加权得分:根据专家对功能的评分表和功能重要性系数,分别计算各方案的功能加权得分;

3) 计算各方案的功能指数(FI):各方案的功能指数=该方案的功能加权得分/Σ 各方案加权得分;

4) 计算各方案的成本指数(CI):各方案的成本指数=该方案的成本或造价/Σ 各方案

成本或造价;

5) 计算各方案的价值指数(VI):各方案的价值指数=该方案的功能指数/该方案的成本指数;

6) 方案选择:比较各方案的价值指数,选择价值指数最大的为最优方案。成本改进的解题思路如下:

1) 计算各项功能的功能指数 FI:FI=该功能得分/Σ 各功能得分

2) 计算各项功能的成本指数 CI:CI=该功能的成本或造价/Σ 各功能的成本或造价

3) 计算各项功能的价值指数 VI:VI=该功能项目的功能指数/该功能项目的成本指数

4) 确定各项功能的目标成本 F:F=该功能项目的功能指数×总目标成本

5) 确定各项功能的成本降低期望值△C:△C=目前成本(改进前的成本)-目标成本

6) 结论:成本降低期望值最高的为第一改进对象。

(6)网络优化法原理及解题思路:

1) 工期满足的前提下,费用最小的方案最优。

2) 费用相同的前提下,工期最短最优。

3) 满足目标工期的前提下,赶工费最小的方案最优。

赶工原则:在关键线路上赶工(始终保持),即在赶工的过程中允许其他线路成为关键线路,但一旦是关键线路,始终保持;有赶工潜力的;赶工费少的;赶工后质量应有保证。

多种优化方法选用时,不同方法,可能选优结果不同。参见教材第二章【案例十一】,方案选优及决策树。 

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