一建工程法规陈印精讲班：解决建设工程纠纷法律制度
主讲：陈印老师
教学特点：讲课深入浅出，诙谐风趣，高度凝练浓缩考点，在理解的基础上记忆，善于从实际工程案例中分析教材重点、难点、要点，把教材学薄。基本上听完他的课程应对考试没问题。
1Z308010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径（2分）
1Z308011 建设工程纠纷的主要种类
工程纠纷主要分为民事纠纷（民～民）、行政纠纷（民～官因行政执法而引起的纠纷）。
行政执法行为包括：行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决。但不包括行政机关对民间纠纷的调解。
1Z308012 民事纠纷的法律解决途径（1分）
民事纠纷解决方式包括和解、调解、仲裁、诉讼等。
民事纠纷解决方式 | 性质 | |
生效的法院调解、判决 | 终局性 | 可以强制执行 |
生效的仲裁调解、裁决 | ||
其他任何调解（包括行政调解、人民调解、专家组争议评审） | 非终局性 | 不可强制执行 |
任何和解（包括仲裁、诉讼过程中的庭外和解） | ||
（1）非终局的，有赖于当事人自觉履行；终局的，可以申请法院强制执行。
（2）非终局手段，可以通过共同申请公证对债权文书赋予强制执行力（书上没写），或共同申请法院对协议司法确认的方式，转化为终局。
（3）解决一个民事纠纷，非终局方式可以任意利用。但只能在一个地点，采用一个终局手段彻底了结。
1（2019一级，年年考）以下处理民事纠纷的各项法律文书中，不具有终局性和强制执行力的是（ ）。
A．由仲裁机构作出的仲裁调解书
B．经过司法确认的人民调解委员会作出的调解协议书
C．由国家行政机关作出的调解书
D．由人民法院对民事纠纷案件作出的调解书
【仲裁的适用】平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。
但劳动仲裁（伙计~老板）和农业承包合同仲裁（村民~村委会），有自己的法律，不适用《仲裁法》。
下列纠纷不能仲裁：
（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人~家里人）；（二）依法应当由行政机关处理的行政争议（民~官）。
【仲裁的特征】
1．仲裁本质上的民间性。这是最基本、最核心、最主要的特征，其他特征都由此派生而来。
2．当事人意愿自主性。”仲裁”意味着双方自愿放弃起诉，同意把仲裁作为终局解决。因此要两厢情愿。
3．仲裁机构是体制外的。与行政机关、司法机关都没有隶属关系，仲裁机构之间也互不隶属。
4．私密性。仲裁实行不公开审理，当事人及其他案件参与人不得对外界透露案件实体和程序的有关情况。
5．与严格、复杂的行政程序和司法程序相比，仲裁的审理、裁决简便、灵活、快捷。
6．我国参加了《承认和执行外国仲裁裁决公约》组织，我国仲裁机构的仲裁裁决书在《公约》160多个国家得到承认，当事人可以直接向有管辖权的外国法院申请承认并强制执行。
【终局方式2：诉讼】
（1）公权性。民事诉讼是由法院代表国家行使审判权解决民事争议。
（2）强制性。和解、调解、仲裁均需两厢情愿，只要一方不愿意，和解、调解、仲裁就无从进行。民事诉讼则不同，只要原告起诉符合法定条件，法院就予以受理。无论被告是否愿意，诉讼均会发生。
（3）程序的严格法定性。当事人在程序上可以自主选择的情况不多。
2．仲裁作为民事纠纷的终局性解决方式。关于其特点，表述错误的是（ ）。
A．仲裁委员会独立于行政机关和司法机关
B．仲裁以不开庭审理为原则
C．仲裁员由当事人协商确定
D．仲裁裁决比法院判决得到更多的国际承认
3．（2012二级） 当事人双方在合同中约定解决争议的方法只能为调解。当纠纷发生后，若一方坚决不同意调解，此时争议解决方式为（ ）。
A．和解
B．调解
C．诉讼
D．仲裁
1Z308013 行政纠纷的法律解决途径
行政纠纷解决方式包括行政复议（民去政府告官）和行政诉讼（民去法院告官），不包括和解、调解。
【行政复议和行政诉讼的区别】
管辖 | 审查特点 | 审查范围 | 性质 | |
行政复议 | 本级政府或 上级主管部门 | 书面审查，不调解 | 合法性+适当性 | 非终局 |
行政诉讼 | 法院 | 公开开庭，不调解 | 合法性 | 终局 |
4．某施工单位在参加投标中有违法行为，建设行政主管部门的处罚决定于5月20日作出，施工单位5月25日收到。11月1日施工单位欲通过有关途径申请撤消该处罚决定，则说法正确的是（ ）。
A．施工单位可以申请复议，也可以不经过复议直接起诉
B．施工单位只能向法院起诉
C．施工单位应先申请复议，不服复议可以向法院起诉
D．施工单位既不可以申请复议，也不可以向法院起诉
5．关于行政复议，以下说法正确的是（ ）。
A．公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以向该行政机关申请复议
B．复议机关作出行政复议决定后，申请复议的当事人不服决定的，不能再提起行政诉讼
C．行政复议只审查具体行政行为是否合法
D．复议机关审理复议案件，不适用调解
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