1Z302010 建设工程施工许可制度

第一节 建设工程施工许可制度（4分左右）

1. 施工许可证和开工报告的适用范围

建设工程开工条件的审批，包括两种形式：施工许可证和开工报告

1.1不需要办理施工许可证的建设工程【2018、2019】

2. 申请主体和法定批准条件

2.1施工许可证的申请主体

建设单位→ 开工前→ 工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门→ 15日发证。

规划许可证

（1）在城市、镇规划区，建设单位应当向城市、县规划部门申请建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

（2）在乡、村规划区进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。【2017】

2.2划拨与出让流程

划拨土地：建设用地规划许可证→ 划拨土地 → 建设工程规划许可证 → 质量监督手续 → 施工许可证

出让土地：签订出让合同→ 建设用地规划许可证 → 建设工程规划许可证 → 质量监督手续→ 施工许可证

2.3施工许可证的法定批准条件（有人、有钱、有地、有证）【2017、2019】

2.4保证工程质量和安全的具体措施

建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。【2016】

2.5《消防法》的规定【2020改动】

《消防法》规定，特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的,建设单位、施工单位不得施工；

其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。

2.6施工许可证的颁发【2020改动】

（1）符合条件的申请

发证机关应当自收到申请之日起7日内颁发施工许可证。

（2）证明文件不齐全或者失效的

应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延。

（3）不符合条件的

应当自收到申请之日起7日内书面通知建设单位，并说明理由。

3. 延期开工、核验和重新办理批准的规定【2017、2018、2019】

【2017年真题】关于建筑工程项目申请领取施工许可证条件的说法，正确的有（  ）。

A. 成片开发的住宅小区工程已经委托监理

B. 应当经公安机关消防机构进行设计审核的建设工程消防设计已经审核合格

C. 施工图设计文件已通过审查

D. 有保证工程质量的具体措施

E. 有保证工程安全的总体部署

【233网校答案】ABCD

【233网校解析】（1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；

（2）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；

（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；

（4）已经确定施工企业；

（5）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；

（6）有保证工程质量和安全的具体措施；

（7）按照规定应当委托监理的工程已委托监理；

（8）建设资金已经落实；

（9）法律、行政法规规定的其他条件。

【2018年真题】2018年1月15日，某建设单位为其工程领取了施工许可证，因未能按期开工，建设单位于2018年3月10日、5月10日两次向发证机关报告了工程准备的进展情况，直到2018年7月1 日开工建设。关于该工程施工许可证的说法，正确的有（  ）。

A. 该工程施工许可证自行废止

B. 延期开工未超过6个月，施工许可证继续有效

C. 应当在2018年4月15日前申请延期

D. 不能按时开工，应当在1个月内报告

E.2018年7月1日开工之前，需要重新申领施工许可证

【233网校答案】ACE

【233网校解析】《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。故正确选项为ACE。