第一节 建设工程施工招标与投标

【分值分布】

第一节 建设工程施工招标与投标
★【重要考点】
1、施工投标的内容
2、合同订立的程序
3、建设工程施工承包合同
4、合同谈判的主要内容
一、施工招标
建设工程施工招标应具备的条件包括：
①招标人已经依法成立；②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；④有相应资金或资金来源已经落实；⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。
1、招标投标项目的确定
按照我国的《招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：【2019】
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
（3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。
注意：范围+额度，这里只是范围
2、招标方式的确定
《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。
（1）公开招标（亦称无限竞争性招标）
如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。
（2）邀请招标（亦称有限竞争性招标）
1）按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标，如果要采用邀请招标，需经过批准。
2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
3）招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
3、自行招标与委托招标
4、招标信息的发布与修正
4.1招标信息的发布
（1）招标公告应在国家指定的媒介上发布。
（2）招标公告应当载明：招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。
（3）拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。
（4）至少在一家指定的媒介发布，同时，应如实抄送指定网络。
（5）自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。【2014】
（6）投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金。
4.2招标信息的修正
招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件后，需要澄清或修改的，必须依据以下原则进行：
（1）时限：澄清或者修改应当在投标截止时间至少15日前发出。【2011】
（2）形式：所有澄清文件必须以书面形式进行。
（3）全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。
5、资格预审
6、标前会议
7、评标
评标分为：评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。 
（1）初步评审
初步评审主要是“符合性审查”，即重点审查投标书是否实质上响应招标文件的要求。审查内容包括：
1）投标资格审查；
2）投标文件完整性审查；
3）投标担保的有效性；
4）与招标文件是否有显著差异和保留；
5）报价计算的正确性  【2019】
如果计算有误，处理方法是：大小写不一致的以大写为准；单价与数量的乘积之和总价不一致的以单价为准；正副本不一致的，以正本为准。
（2）详细评审
1）详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。
二、施工投标
1、研究招标文件
投标人须知：是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招投标时间安排等关键的信息。【2010】
2、进行各项调查研究
3、复核工程量
（1）当投标人大体上确定了工程总报价以后，可适当采用报价技巧如不平衡报价法，可能增加工程量的项目提高报价，可能减少的降低报价。
（2）对于单价合同，尽管以实测工程量结算，但仍应仔细复核，当发现相差较大时，要求澄清。【2009】
（3）对于总价固定合同，更要重视，工程量差异，对施工方极为不利，可能带来无法弥补的经济损失。对于总价合同，如业主对争议工程量不予更正，投标者要附上声明：工程量有错，结算应按实际完成量计算。
4、选择施工方案
（1）施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时要考虑的重要因素。
（2）施工方案应由投标单位的技术负责人主持制定，主要应考虑：施工方法、施工机具、劳动力安排、施工进度、安全措施等。
5、投标计算
6、确定投标策略
7、正式投标
标书的提交要有固定的要求，基本内容是：签章、密封。如果密封不满足要求，投标是无效的。投标书需要盖有投标企业公章以及企业法人的名章（或签字）。由当地项目经理部组织投标，需要提交企业法人对于投标项目经理的授权委托书。
三、合同谈判与签约
1、合同订立的程序
建设工程合同的订立也要采取要约和承诺方式。
（1）招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请；【2019】
（2）投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；【2010、2011、2014】
（3）招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；【2019】
在明确中标人并发出中标通知书后【2018】，双方即可就建设工程施工合同的具体内容和有关条款开展谈判，直到最终签订合同。
2、建设工程施工承包合同谈判的主要内容
（1）关于工程内容和范围的确认
（2）关于技术要求、技术规范和施工技术方案
（3）关于合同价格条款
（4）关于价格调整条款
无论是单价合同还是总价合同，都可以确定价格调整条款。可以说，合同计价方式以及价格调整方式共同确定了工程承包合同的实际价格，直接影响着承包人的经济利益。
（5）关于合同款支付方式的条款
施工合同的付款分四个阶段进行，即预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。合同支付方式的有关条款是谈判的重要方面。
（6）关于工期和维修期
（7）合同条件中其他特殊条款的完善
3、建设工程施工承包合同最后文本的确定和合同签订