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建筑工程发包与承包
建筑工程发包与承包

(1)建筑工程发包。

建筑工程实行招标发包的,发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的,发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位

提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

按照合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的,发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

(2)建筑工程承包。

承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。

1)联合体承包。大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

2)禁止转包。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

3)分包。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

06-20
建设准备
建设准备

建设准备工作内容:

(1)征地、拆迁和场地平整;

(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;

(3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;

(4)准备必要的施工图纸;

(5)办理工程质量监督和施工许可手续。

06-20
相关法律
相关法律

(一)《建筑法》主要内容
1)建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件:
① 已经办理建筑工程用地批准手续;
② 依法应当办理建设工程规划许可证的,已经取得建设工程规划许可证;
③ 需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
④ 已经确定建筑施工企业;
⑤ 有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;
⑥ 有保证工程质量和安全的具体措施。
2)施工许可证的有效期。
①建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。
②在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起 1 个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告。中止施工满 1 年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
2.建设工程发包与承包
4.建筑工程质量管理。
(2)勘察、设计单位的工程质量管理。
建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备,不得指定生产厂、供应商。
(3)施工单位的工程质量管理。建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责,建筑施工企业不得擅自修改工程设计。
(二)《招标投标法》主要内容
1.招标
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于 20 日。
2.投标
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。
3.开标、评标和中标
评标委员会的组成。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为 5 人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
(三)《合同法》主要内容
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同;建设工程监理合同、项目管理服务合同则属于委托合
同。
合同订立程序。当事人订立合同,需要经过要约和承诺两个阶段。
(3)合同履行
合同履行的一般规则。合同生效后,当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的,可以协议补充;不能达成补充协议的,按照合同有关条款或者交易习惯确定。依照上述规定仍不能确定的,适用下列规定:
(4合同变更和转让
债权人转让权利的,应当通知债务人。债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的,应当经债权人同意。
(5)合同终止
合同权利义务的终止,不影响合同中结算和清理条款的效力以及通知、协助、保密等义务的履行。
(6)违约责任
承担继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金等违约责任。
(四)《安全生产法》主要内容
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责如下:
①建立健全本单位安全生产责任制;
②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;
④保证本单位安全生产投入的有效实施;
⑤督促检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
⑥组织制定并实施本单位的生产安全 事故应急救援预案;
⑦及时、如实报告生产安全事故。

06-20
竣工验收
竣工验收

达到竣工验收条件,建设单位即可组织工程竣工验收,工程勘察、设计、施工、监理等单位应参加工程竣工验收。

工程竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤

建设工程自竣工验收合格之日起即进入工程质量保修期(缺陷责任期)

06-20
最新知识点专题
行政法规
行政法规

(一)《建设工程质量管理条例》相关内容

1.建设工程竣工验收应当具备下列条件:

1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

2)有完整的技术档案和施工管理资料;

3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

5)有施工单位签署的工程保修书。

2.勘察、设计单位的质量责任和义务

(1)设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外,设计单位不得指定生产厂、供应商。

5.建设工程最低保修期限。在正常使用条件下,建设工程最低保修期限为:

1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程合理使用年限。

2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年。

3)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期。

4)电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。

其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。

(6)安全技术措施和专项施工方案。

(三)《生产安全事故报告和调查处理条例》相关内容

1.生产安全事故等级

(1)特别重大生产安全事故。是指造成30人及以上死亡,或者100人及以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元及以上直接经济损失的事故。

(2)重大生产安全事故。是指造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重伤,或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。

(3)较大生产安全事故。是指造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重伤,或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。

(4)一般生产安全事故。是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2.事故报告

(1)事故报告程序。事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

每级上报的时间不得超过2h。

3.事故调查处理

(四)《招标投标法实施条例》相关内容

1.招标

(1)招标范围和方式

1)可以邀请招标的项目。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2)可以不招标的项目。除《招标投标法》规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:

①需要采用不可替代的专利或者专有技术;

②采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

④需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

⑤国家规定的其他特殊情形。

06-20
生产准备
生产准备

工程质量监督手续的办理施工许可证的办理

开工前,建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证

06-20
建筑工程施工许可
建筑工程施工许可

1)施工许可证的申领

建筑工程开工前,建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。

申请领取施工许可证,应当具备下列条件:

①已经办理建筑工程用地批准手续;

②依法应当办理建设工程规划许可证的,已经取得建设工程规划许可证;

③需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;

④已经确定建筑施工企业;

⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;

⑥有保证工程质量和安全的具体措施;

2)施工许可证的有效期

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止

在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起1个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

按规定批准开工报告的建筑工程,因故不能按期开工超过6个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。(汇编内容)

 

06-20
施工安装
施工安装

施工安装

(1)工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期

(2)不需开槽的工程,以正式开始打桩的日期作为开工日期。

(3)铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的,以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。

(4)工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期

(5)分期建设的工程分别按各期工程开工的日期计算,如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。

06-20
全过程工程咨询
全过程工程咨询

1. 全过程咨询的内涵

2. 全过程咨询的特点

• 咨询服务范围广(多阶段技术+管理咨询)

• 强调智力性策划

• 实施多阶段集成(碎片化-整体)

3. 全过程咨询的本质

4. 全过程咨询的实施策略

• 加大人才培养引进力度

• 优化调整企业组织结构

• 创新工程咨询服务模式

• 加强现代信息技术应用

• 重视知识管理平台建设

06-20
工程总承包
工程总承包

1.工程总承包和施工总承包

2. 工程总承包的特点

• 有利于缩短建设工期

• 便于较早确定工程造价

• 有利于控制工程质量

• 工程项目责任主体单一

• 可减轻建设单位合同管理负担

3. 工程总承包适用条件

• 对于建设内容明确、技术方案成熟的工程,建设单位能给予投标人充分的资料和时间,以便使投标人能够仔细研 究业主要求。

• 建设单位或其代表有权监督总承包单位工作,但不能过分干预总承包单位工作,也不要审批大多数施工图纸。

• 由于采用总价合同,因而工程的期中支付款应由建设单位直接按合同约定支付,不需要先由监理工程师审查工程 量和总承包单位结算报告,再签发工程款支付证书。

4. 工程总承包管理组织(项目部+人)

06-20
工程总承包模式的特点
工程总承包模式的特点

工程总承包模式具有以下特点:

(1)有利于缩短建设工期。

(2)便于较早确定工程造价。

(3)有利于控制工程质量。

(4)工程项目责任主体单一

(5)可减轻建设单位合同管理负担。

06-20
勘察设计
勘察设计

工程设计:两阶段设计包含初步设计和施工图设计;三阶段设计增加技术设计

如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或者其他主要指标需要变更时,应说明原因和计算依据,并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

06-20
工程总承包模式适用条件
工程总承包模式适用条件

工程总承包模式适用条件

(1)对于建设内容明确、技术方案成熟的工程,建设单位能给予投标人充分的资料和时间,以便使投标人能够仔细研究”业主要求“。

(2)建设单位或其代表有权监督总承包单位工作,但不能过分干预总承包单位工作,也不要审批大多数施工图纸。

(3)由于采用总价合同,因而工程的期中支付款应由建设单位直接按合同约定支付,可按月支付,也可按阶段(形象进度或里程碑事件)支付,但不需要先由监理工程师审查工程量和总承包单位结算报告,再签发工程款支付证书。

06-20
项目总经理的职权
项目总经理的职权

项目总经理的职权(具体工作)

1、组织编制项目初步设计文件,对项目工艺流程等提出意见,提交董事会审查;

2、组织工程设计、工程监理、工程施工和材料设备采购招标工作,编制和确定招标方案、标底和评标标准,评选和确定投、中标单位;

3、编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划;

4、编制项目财务预算、决算;

5、编制并组织实施归还贷款和其他债务计划;

6、组织工程建设实施,对设计进行局部调整;

7、根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件;

8、负责生产准备和培训有关人员;

9、负责组织项目试生产和单项工程预验收;

10、拟定生产经营计划、企业内部机构设置及工资福利;

11、组织项目后评价,提出项目后评价报告;

12、提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。

06-20
招标投标制、合同管理制与工程监理制的关系
招标投标制、合同管理制与工程监理制的关系

招标投标制与工程监理制的关系

(1)招标投标制是实行工程监理制的重要保证

(2)工程监理制是落实招标投标制的重要手段

合同管理制与工程监理制的关系

(1)合同管理制是实行工程监理制的重要保证

(2)工程监理制是落实合同管理制的重要保障

06-20
投资决策阶段工作内容
投资决策阶段工作内容

建设工程策划决策阶段的工作内容主要包括项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。
(一)编报项目建议书项目建议书的内容:
1.项目提岀的必要性和依据;
2.产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;
3.资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;
4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想;
5.项目进度安排;
6.经济效益和社会效益的初步估计;
7.环境影响的初步评价。
(二)编报可行性研究报告
可行性研究应完成以下工作内容:
1.进行市场研究,以解决工程项目建设的必要性问题;
2.进行工艺技术方案研究,以解决工程项目建设的技术可行性问题;
3.进行财务和经济分析,以解决工程项目建设的经济合理性问题。
(三)投资项目决策管理制度

06-20
建设实施阶段工作内容
建设实施阶段工作内容

【建设准备阶段】

1. 建设准备阶段的工作内容

• 征地、拆迁和场地平整;

• 完成施工用水、电、通信、道路等接通工作

• 组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商

• 准备必要的施工图纸

• 办理工程质量监督和施工许可手续.

2. 办理质量监督手续时提交的资料

• 施工图设计文件审查报告和批准书

• 中标通知书和施工、监理合同

• 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成

• 施工组织设计和监理规划(监理实施细则)

• 其他需要的文件资料

3. 办理施工许可证

• 开工前,建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证,

• 必须申领而未取得施工许可证的,一律不得开工。

06-20
项目法人责任制
项目法人责任制

对于经营性政府投资工程需实施项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险。
(一)项目法人的设立
在项目可行性研究报告被批准后,应正式成立项目法人。
(二)项目法人的职权
1.项目董事会的职权。建设项目董事会的职权有:负责筹措建设资金;审核、上报项目初步设计和概算文件; 审核、上报年度投资计划并落实年度资金;提出项目开工报告;研究解决建设过程中出现的重大问题;负责提出项目竣工验收申请报告;审定偿还债务计划和生产经营方针,并负责按时偿还债务;聘任或解聘项目总经理,并根据总经理的提名,聘任或解聘其他高级管理人员。
2.项目总经理的职权。


06-20
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