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2020年监理工程师《建设工程合同管理》免费视频讲解：工程施工招标方式和程序
授课老师：唐忍
第三章 建设工程施工招标及工程总承包招标
第一节 工程施工招标方式和程序
第二节 投标人资格审查（4-5分）
第三节 施工评标办法（4分）
第四节 工程总承包招标（1-2分）
第一节 工程施工招标方式和程序
注意：本节内容新教材删减的内容太多，已经影响到招投标制度的整体性，所以，本节内容在授课时会补充一些教材没有的内容。
行业标准施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标文件的某些条款，其他内容，招标人可参考。
【2016年•单选题】编制施工招标项目的资格预审文件和招标文件时，必须不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》中的（ ）。
A．申请人须知前附表
B．资格审查办法
C．投标人须知前附表
D．资格预审公告
【233网校答案】B
一、工程施工招标方式
施工招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。为了保障建筑市场的公开公平竞争，通常应采用公开招标。
对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择或采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，可以进行邀请招标。
（一）公开招标
招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织，不受地域和行业限制均可申请投标。
公开招标的优点是，招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长，费用高。
（二）邀请招标
招标人向预先选择的若干具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，邀请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以5~7家为宜，但不应少于3家。
邀请招标的优点是，不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。为了体现公平竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一（通常称为资格后审）。
邀请招标的缺点是，由于邀请的范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较小。
二、工程施工招标程序
招标工作程序包括：确定招标方式；向建设主管部门申请招标；发布招标公告（或投标邀请书）；编制发放资格预审文件；确定合格投标申请人；发售招标文件；组织现场踏勘；召开投标预备会；接受投标文件；开标；评标；编写投标情况报告及备案；发中标通知书；与中标人签订施工合同。（小心考排序，把下划线记住即可）
【2014年二级建造师•单选题】建设工程招标的基本程序主要包括：①发售招标文件；②编制招标文件；③委托招标代理机构；④履行项目审批手续；⑤开标、评标；⑥签订合同；⑦发布招标公告或投标邀请书；⑧发出中标通知书。上述程序正确的排列顺序是（ ）。
A．①②③④⑤⑥⑦⑧
B．③②④⑦①⑤⑧⑥
C．②③①④⑦⑤⑥⑧
D．④③②⑦①⑤⑧⑥
【233网校答案】D
【标准施工招标文件组成及适用范围】
【2019年•多选题】《简明标准施工招标文件》适用的项目有（ ）。
A．小型项目
B．设计和施工由同一承包人承担的项目
C．技术要求复杂的项目
D．工期不超过12个月的项目
E．对施工阶段有较高的管理和协调能力要求的项目
【233网校答案】AD
【2018•多选题（改）】*关于《简明标准施工招标文件》的适用范围包括（ ）。
A．必须是非政府投资项目
B．必须是依法必须进行招标的工程建设项目
C．工期不超过12个月，技术相对简单
D．设计和施工是由同一承包人承担的小型项目
E．设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目
【233网校答案】CE
（二）施工招标准备
（1）招标机构资格（中介机构）
招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标。
招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜。
【2015年•多选题】招标人自行组织招标应具备的条件和能力有（ ）。
A．有与招标工程规模和复杂程度相应的经历
B．有与招标工程规模和复杂程度相适应的专业人员
C．有办理招标手续的人员及能力
D．有编制招标文件的能力
E．有组织评标的能力
【233网校答案】BDE
（2）招标备案
招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容。
3.编制工程量清单或标底
工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标人的资料，在开标前不能向任何无关人员泄露。
4.发布招标公告或投标邀请书
招标公告或投标邀请书的作用是让潜在投标人获得招标信息，以便进行项目筛选，确定是否参与竞争。
招标公告适用于进行资格预审的公开招标。
投标邀请书适用于进行资格后审的邀请招标。
（三）组织资格审查
招标人应当对投标人进行资格审查。
招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点发售资格预审文件。给潜在投标人准备资格预审文件的时间应不少于5日。发售资格预审文件收取的费用，相当于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
【资格预审文件的澄清、修改】
招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
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