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2020年监理工程师《建设工程监理基本理论与相关法规》免费视频讲解：建设工程监理招标程序和评标方法
授课老师：王东兴
第五章 建设工程监理招投标与合同管理
第一节 建设工程监理招标程序和评标方法
建设工程监理可由建设单位直接委托，也可通过招标方式委托。
建设工程监理合同管理是工程监理单位明确工程监理义务、履行工程监理职责的重要保证。
一、建设工程监理招标方式和程序
（一）建设工程监理招标方式:分为公开招标和邀请招标两种方式。
1.公开招标
公开招标是指建设单位以招标公告的方式邀请不特定工程监理单位参加投标。
国有资金占控股或者主导地位等依法必须进行监理招标的项目，应当采用公开招标方式委托监理任务。公开招标的缺点是，准备招标、资格预审和评标的工作量大，因此，招标时间长，招标费用较高。
2.邀请招标
邀请招标是指建设单位以投标邀请书方式邀请特定工程监理单位参加投标，向其发售招标文件，按照招标文件规定的评标方法、标准，从符合投标资格要求的投标人中优选中标人，并与中标人签订建设工程监理合同的过程。
邀请招标属于有限竞争性招标，也称为选择性招标。采用邀请招标方式，建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审（但可组织必要的资格审查）。
【模拟题】与邀请招标相比，公开招标的缺点是（）。
A．竞争程度低
B．评标量小
C．招标时间长
D．费用低
233网校答案：C
233网校解析：公开招标的缺点是，准备招标、资格预审和评标的工作量大，因此，招标时间长，招标费用高。
【2014】采用邀请招标方式选择工程监理单位时，建设单位的正确做法是（）。
A．只需发布招标公告，不需要进行资格预审
B．不仅需要发布招标公告，而且需要进行资格预审
C．既不需要发布招标公告，也不进行资格预审
D．不需要发布招标公告，但需要进行资格预审
233网校答案：C
233网校解析：采用邀请招标方式，建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审（但可组织必要的资格审查）。
（二）建设工程监理招标程序
建设工程监理招标一般包括：招标准备；发出招标公告或投标邀请书；组织资格审查；编制和发售招标文件；组织现场踏勘；召开投标预备会；编制和递交投标文件；开标、评标和定标；签订建设工程监理合同等环节。
1.招标准备
建设工程监理招标准备工作包括：确定招标组织，明确招标范围和内容，编制招标方案等内容。
（1）确定招标组织。建设单位自身具有组织招标的能力时，可自行组织监理招标，否则，应委托招标代理机构组织招标。
（2）明确招标范围和内容。综合考虑工程特点、建设规模、复杂程度、建设单位自身管理水平等因素，明确建设工程监理招标范围和内容。
（3）编制招标方案。包括：划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条件、安排招标工作进度等。
【2015】下列工作中，属于招标准备工作的是（）。
A．编制招标方案
B．组织投标资格预审
C．编制招标文件
D．组织施工现场踏勘
233网校答案：A
233网校解析：建设工程监理招标准备工作包括：确定招标组织，明确招标范围和内容，编制招标方案等内容。选项BCD，都属于招标工作正式开展之后的工作。
【2014】建设工程监理招标方案中需要明确的内容有（）。
A．监理招标组织
B．监理标段划分
C．监理投标人条件
D．监理招标工作进度
E．监理招标程序
233网校答案：BCD
233网校解析：编制招标方案包括：划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条件、安排招标工作进度等。
2.发出招标公告或投标邀请书
建设单位采用公开招标方式的，应当发布招标公告。投标邀请书是指采用邀请招标方式的建设单位，向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定工程监理单位发出的参加投标的邀请。
招标公告与投标邀请书应当载明：建设单位的名称和地址；招标项目的性质；招标项目的数量；招标项目的实施地点；招标项目的实施时间；获取招标文件的办法等内容。
3.组织资格审查：分为资格预审和资格后审两种。
（1）资格预审。只有资格预审中被认定为合格的潜在投标人（或投标人）才可以参加投标。资格预审的目的是为了排除不合格的投标人，进而降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。
（2）资格后审。资格后审是指在开标后，由评标委员会根据招标文件中规定的资格审查因素、方法和标准，对投标人资格进行的审查。
工程监理资格审查大多采用资格预审的方式进行。
【2016】对申请参加监理投标的潜在投标人进行资格预审的目的是（）。
A．排除不合格的投标人
B．选择实力强的投标人
C．排除不满意的投标人
D．便于对投标人能力进行考察
233网校答案：A
233网校解析：资格预审的目的是为了排除不合格的投标人，进而降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。
4.编制和发售招标文件
招标文件既是编制投标文件的依据，也是签订合同的基础。招标文件内容如下：
1）招标公告（或投标邀请书）；2）投标人须知；3）评标办法；4）合同条款及格式；5）委托人要求；6）投标文件格式。
5.组织现场踏勘
6.召开投标预备会
所有的澄清、解答属于招标文件的组成部分；都应当以书面形式予以确认，并发给所有的潜在投标人。
7.编制和递交投标文件（详见招投标部分）
8.开标、评标和定标（详见招投标部分）
9.签订合同：招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，签订工程监理合同。
二、建设工程监理评标内容和方法
工程监理单位不承担建筑产品生产任务，只是受建设单位委托提供技术和管理咨询服务。建设工程监理招标属于服务类招标，其标的是无形的“监理服务”，因此，建设单位在选择工程监理单位最重要的原则是“基于能力的选择”，而不应将服务报价作为主要考虑因素。
【2016】在建设工程监理招标中，选择工程监理单位应遵循的最重要的原则是（）。
A．报价优先
B．基于制度的要求
C．技术优先
D．基于能力的选择
233网校答案：D
233网校解析：建设单位在选择工程监理单位最重要的原则是“基于能力的选择”
【2015】建设单位选择工程监理单位最重要的原则是基于（）的选择。
A．质量
B．报价
C．能力
D．方案
233网校答案：C
233网校解析：建设单位在选择工程监理单位最重要的原则是“基于能力的选择”
【2014】建设工程监理招标的标的是（）。
A．监理酬金
B．监理设备
C．监理人员
D．监理服务
233网校答案：D
233网校解析：建设工程监理招标属于服务类招标，其标的是无形的“监理服务”
（一）建设工程监理评标内容
（1）工程监理单位的基本素质。包括：工程监理单位资质、技术及服务能力、社会信誉和企业诚信度，以及类似工程监理业绩和经验。
（2）工程监理人员配备。项目监理机构监理人员的数量和素质，特别是总监理工程师的综合能力和业绩是建设工程监理评标需要考虑的重要内容。
对工程监理人员配备的评价内容具体包括：项目监理机构的组织形式是否合理；总监理工程师人选是否符合招标文件规定的资格及能力要求；监理人员的数量、专业配置是否符合工程专业特点要求；工程监理整体力量投入是否能满足工程需要；工程监理人员年龄结构是否合理；现场监理人员进退场计划是否与工程进展相协调等。
（3）建设工程监理大纲
评标时应重点评审建设工程监理大纲的全面性、针对性和科学性。
1）建设工程监理大纲内容是否全面，工作目标是否明确，组织机构是否健全，工作计划是否可行，质量、造价、进度控制措施是否全面、得当，安全生产管理、合同管理、信息管理等方法是否科学，以及项目监理机构的制度建设规划是否到位，监督机制是否健全等。
2）建设工程监理大纲中应对工程特点、监理重点与难点进行识别，提出针对性措施和对策。
3）除常规监理措施外，建设工程监理大纲中应对招标工程的关键工序及分部分项工程制定有针对性的监理措施；制定针对关键点、常见问题的预防措施；合理设置旁站清单和保障措施等。
（4）试验检测仪器设备及应用能力
重点评审投标人在投标文件中所列设备、仪器、工具等能否满足建设工程监理要求。对于建设单位在现场另建试验、检测等中心的工程项目，应重点考查投标人评价分析、检验测量数据的能力。
（5）建设工程监理费用报价
要重点评审监理费用报价水平和构成是否合理、完整，分析说明是否明确，监理服务费用的调整条件和办法是否符合招标文件要求等。
【2016】对建设工程监理大纲评标时，应重点评审监理大纲的（）。
A．全面性
B．程序性
C．针对性
D．科学性
E．创新性
233网校答案：ACD
233网校解析：评标时应重点评审建设工程监理大纲的全面性、针对性和科学性。
【模拟题】建设工程监理招投标过程中，评标时对监理人员的配备方面需要考虑的最重要内容是（）。
A．监理组织机构是否合理
B．监理人员的数量
C．监理人员的质量和年龄结构是否合理
D．总监理工程师的综合能力和业绩
233网校答案：D
233网校解析：总监理工程师的综合能力和业绩是建设工程监理评标需要考虑的重要内容。
本内容来自233网校监理工程师王东兴老师《建设工程监理基本理论与相关法规》精讲班课程视频培训讲义，版权归233网校，禁止转载。
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