根据《建设工程安全生产管理条例》第八条的规定，建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

具体来说，建设单位在编制工程概算时应确定以下费用：

安全作业环境费用：包括施工现场的安全防护设施、安全警示标志、临时用电设施等所需的费用。

安全施工措施费用：包括为确保施工安全而采取的各项措施所需的费用，如安全教育培训、安全检查、应急救援预案的编制与演练等。

这些费用是保障施工安全的重要资金来源，建设单位应确保这些费用在工程概算中得到充分考虑和落实。例如，某建设单位在编制工程概算时，专门列出了安全作业环境和安全施工措施所需的费用，并确保这些费用在工程实施过程中得到及时支付，有效保障了施工安全。

考试科目：安全生产法律法规

考点：建设单位的安全责任