建设项目安全设施“三同时”

一、" 三同时" 的概念
《安全生产法》第二十八条规定生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
二、监管责任
(一)非煤矿山类建设项目
下列非煤矿山类建设项目的安全设施设计需要实施审查和竣工验收：
(1) 海洋石油天然气建设项目、企业投资年产100 万t及以上的陆上新油田开发项目、企业投资年产20亿m3陆上
新气田开发项目。
(2) 年设计生产能力300万吨以上或者设计最大开釆深度1000m以上的金属非金属地下矿山建设项目。
(3) 设计生产能力1000万t/a以上或者设计边坡200 m以上的金属非金属露天矿山建设项目。
(4) 设计总库容1X108m3或者设计总坝高200 m以上的尾矿库建设项目。
(二)危险化学品类建设项目
根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号)的规定，下列危险化学品类建设项目需要实施安全审查：
(1) 国务院审批(核准、备案)的。
(2) 跨省、自治区、直辖市的。
(三)其他行业建设项目
国家安全生产监督管理总局(国家安全生产监督 管理部门)对全国建设项目安全设施“ 三同时” 实 施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“ 三同时” 的监督管理。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施" 三同时" 实施综合监 督管理。(不是住建部门)
跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施 “ 三同时” 由其共同的上一级人民政府安全生产监 督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施" 三同时" 工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
三、建设项目安全设施设计审查(补充内容)
(一)设计审查要求(重点)
建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：
①建设项目审批、核准或者备案的文件;(项目合法)
②建设项目安全设施设计审查申请;(申请表)
③设计单位的设计资质证明文件;(设计合法)
④建设项目安全设施设计;(审查主要内容)
⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料;
⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
真题再现：
(2018)某加油站进行储罐改造，将油罐由加油站房后方移到罩棚车道下，目前该项目安全设施设计专篇已完成，随后该单位收集整理相关资料，组卷上报安全生产监督管理部门，提出审查申请，安全监管部门资料接收人员对该加油站报送的资料进行了初审，并退回了无需上报的资料，下列资料中无需上报的资料( )。
A.项目建设单位安全现状评价报告
B.项目安全设施设计审查申请书
C.项目核准、备案证明文件
D.项目安全设施的具体设计资料
答案：A
解析：需要提供的资料有：①项目审批文件;②申请表;③设计资质;④安全设施设计;⑤安全预评价报告;⑥规定的其他文件资料。BCD都是需要上报内容。
(二)安全设施设计主要内容
建设项目安全专篇应当包括下列内容：
(1)设计依据。
(2)建设项目概述。
(3)建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析。
(4)建筑及场地布置。
(5)重大危险源分析及检测监控。
(6)安全设施设计采取的防范措施。
(7)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求。
(8)从业人员教育培训要求。
(9)工艺技术和设备设施的先进性和可靠性分析 。
(10)安全设施专项投资概算。
(11)安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况。
(12)预期效果以及存在的问题与建议。
(13)可能出现的事故预防及应急救援措施。
(14)法律法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。
四、施工和竣工验收
(一)施工和建设要求
试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。
生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报安全生产监督管理部门备案。
真题再现：
(2019)某水务集团甲委托具有设计资质的乙单位进行污水处理厂的设计，委托施工单位丙负责坐落于三面环山处的污水处理厂项目的施工期间，工程监理单位丁发现丙未执行防洪沟与主体工程同时施工的原则，根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(原国家安全监管总局第36 号公布，第77 号修正)，丁单位的下列做法中，正确的是( )
A.及时向设计单位乙报告“施工单位丙未同时施工防洪沟工程”
B.应当要求施工单位丙边整改、边施工
C.应牵头水务集团甲、设计单位乙、施工单位丙共同协商解决
D.制止施工单位继续施工，及时向集团甲及有关主
答案：D
解析：监理单位应要求施工单位暂时停止施工，及时报告集团甲。施工单位不停止施工的，才要报告主管部门。