范围

(1)满足政府执行职能的需要
(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出
(3)对社会资源配置的引导性支出

机制和
手段

(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支 占国内生产总值的合理比例，从总量上实现有效的社会资源配置原则
(2)优化财政支出结构
(3)为公共工程提供必要的资金保障
(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向， 提高社会整体投资效率
(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机 制改革，提高财政自身管理和运营效率

收入分
配职能

目标

实现公平收入分配

机制和手段

(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限
(2)加强税收调节
(3)发挥财政转移支付作用
(4)发挥公共支出的作用

经济稳定和发展职能

目标

实现充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡

机制和手段

(1)通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供给的基本平衡
(2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平；通过财政直接投资，调节社会有效供给能力
(3)通过税收等调节个人消费水平和结构
(4)财政加大对节约资源能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展